促參BOT案與招標(biāo)設(shè)定地上權(quán)案辦理目的不同，無(wú)法於同一基礎(chǔ)比較 MyGoNews房地產(chǎn)新聞 市場(chǎng)快訊
促參BOT案與招標(biāo)設(shè)定地上權(quán)案辦理目的不同，無(wú)法於同一基礎(chǔ)比較
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  • 促參BOT案與招標(biāo)設(shè)定地上權(quán)案辦理目的不同，無(wú)法於同一基礎(chǔ)比較
【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】針對(duì)近日媒體報(bào)導(dǎo)臺(tái)北市BOT案與招標(biāo)設(shè)定地上權(quán)案權(quán)利金收取之差異，財(cái)政部說(shuō)明促參BOT案與招標(biāo)設(shè)定地上權(quán)案辦理之目的不同，無(wú)法於同一基礎(chǔ)比較。
 
財(cái)政部表示，依促進(jìn)民間參與公共建設(shè)法(以下簡(jiǎn)稱促參法)辦理之促參案件，係政府與民間基於公共利益及公平合理原則，合作完成公共建設(shè)與公共服務(wù)之提供。其核心價(jià)值為提升公共服務(wù)水準(zhǔn)，並非以收取權(quán)利金為目的。而國(guó)(公)有土地招標(biāo)設(shè)定地上權(quán)，係為活化利用國(guó)(公)有非公用土地，並無(wú)特定公共建設(shè)目的，係以追求國(guó)(公)有土地最大收益為目標(biāo)，民間興辦之事業(yè)得於符合個(gè)案基地所在都市計(jì)畫土地使用分區(qū)管制規(guī)定下追求最大利潤(rùn)，故競(jìng)標(biāo)條件以權(quán)利金最高為決標(biāo)因素，如臺(tái)北101及世貿(mào)二館設(shè)定地上權(quán)案等。
 
有關(guān)促參案權(quán)利金，係由主辦機(jī)關(guān)依個(gè)案特性決定是否收取，並於契約載明，爰主辦機(jī)關(guān)得基於推動(dòng)個(gè)案之政策目標(biāo)、民間機(jī)構(gòu)使用機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)情形及財(cái)務(wù)收支狀況，衡酌決定是否收取權(quán)利金。有關(guān)權(quán)利金之設(shè)定，應(yīng)就權(quán)利金及租金分別估算，且應(yīng)以支付足額土地租金後，始收取權(quán)利金。就權(quán)利金收取額度，則視個(gè)案之現(xiàn)金流量特性、民間合理投資報(bào)酬率、公共建設(shè)對(duì)外收費(fèi)之費(fèi)率合理性、公共建設(shè)資產(chǎn)價(jià)值及其機(jī)會(huì)成本等試算後設(shè)定。並得視營(yíng)運(yùn)情況檢討調(diào)整，其調(diào)整前提、時(shí)機(jī)、因子、方式與程序，應(yīng)於投資契約載明。
 
至於促參案件附屬事業(yè)之規(guī)劃，係為有效利用公共建設(shè)用地及挹注公共建設(shè)整體財(cái)務(wù)效益，其規(guī)劃及審查原則，由主辦機(jī)關(guān)審視其對(duì)於整體公共建設(shè)之影響，並確保公益性，以及附屬事業(yè)之投資規(guī)模，依個(gè)案特性、民間機(jī)構(gòu)合理投資報(bào)酬率、財(cái)務(wù)自償率、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析及整體財(cái)務(wù)試算結(jié)果而定，並注意民間機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用之風(fēng)險(xiǎn)控管，以確保公共服務(wù)之提供。
 
主辦機(jī)關(guān)依促參法規(guī)劃辦理促參案件，需公告招商，並辦理公開評(píng)審，招商資訊以公開為原則，甄審過(guò)程有明確法定辦理程序。由於促參案件具有「供公眾使用、促進(jìn)公共利益」之性質(zhì)，公眾使用權(quán)益(包括使用費(fèi)率之設(shè)定、服務(wù)品質(zhì)之要求)必須優(yōu)先維護(hù)，不宜僅以權(quán)利金為甄審唯一指標(biāo)，因此促參案件甄審?fù)ǔＪ菕?cǎi)「最有利標(biāo)」精神，由主辦機(jī)關(guān)組成甄審委員會(huì)，設(shè)定甄審項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，就BOT申請(qǐng)人對(duì)於公共建設(shè)之興建、公共服務(wù)之提供及權(quán)利金等財(cái)務(wù)面向綜合評(píng)審。辦理過(guò)程中，相關(guān)公告內(nèi)容、招商條件設(shè)定、甄審委員會(huì)成立與租金、權(quán)利金額度之計(jì)收，主辦單位原則上均會(huì)知相關(guān)主(會(huì))計(jì)與政風(fēng)單位，以確保招商過(guò)程之合法與符合公正、公平與公開原則。
 
財(cái)政部表示，民間廠商承作BOT案，可為政府帶來(lái)財(cái)政多元收入，如土地租金、開發(fā)權(quán)利金、經(jīng)營(yíng)權(quán)利金、地價(jià)稅、房屋稅與營(yíng)所稅等財(cái)政收入。以103年度為例，已簽約促參案件129件，簽約金額新臺(tái)幣(下同)1,189億元，契約期間可減少政府財(cái)政支出661億元，增加政府財(cái)政收入1,274億元，並可提供25,279名就業(yè)機(jī)會(huì)。因此促參案件對(duì)政府來(lái)說(shuō)，最重要的是為政府省下公共建設(shè)興建費(fèi)用及節(jié)省長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的公共服務(wù)營(yíng)運(yùn)成本，又可創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，這些效益是政府在推動(dòng)民間參與公共建設(shè)過(guò)程中最主要之考量。